當前,城市生活污水排放已是我國城市水的主要污染源。污水處理不僅利于環(huán)境保護,而且能夠促進水資源循環(huán)利用,對于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要意義。國務院發(fā)布的《關于加強城市基礎設施建設的意見》提出,要進一步加強城市污水處理設施建設,加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設格局。

《意見》要求,優(yōu)先升級改造落后設施,確保城市污水處理廠出水達到國家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類標準。到2015年,36個重點城市城區(qū)實現(xiàn)污水“全收集、全處理”,所有設市城市實現(xiàn)污水集中處理,城市污水處理率達到85%,建設完成污水管網(wǎng)7.3萬公里。這樣的要求充分體現(xiàn)了“廠網(wǎng)并舉”的原則。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司有關負責人介紹,截至今年6月底,設市城市、縣累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠3479座。已有650個設市城市建有污水處理廠,約占設市城市總數(shù)的98.9%;累計建成污水處理廠1994座,形成污水處理能力1.2億立方米/日。已有1328個縣城建有污水處理廠,約占縣城總數(shù)的81.7%;累計建成污水處理廠1485座,形成污水處理能力2547萬立方米/日。

與快速增加的污水處理能力相比,污水管網(wǎng)配套建設相對滯后。統(tǒng)計顯示,設市城市每萬噸污水日處理能力配套污水管網(wǎng)長度已由2005年的14.8公里下降到2010年的13公里。

針對配套管網(wǎng)建設中需注意的問題,上述負責人認為,要優(yōu)先配套“吃不飽”的已建設施。對于那些運行負荷達不到基本要求的污水處理廠,要盡快提高污水收集率,不能一邊污水橫流,另一邊污水處理廠又“餓肚子”。同時,要統(tǒng)籌考慮雨污分流的管網(wǎng)建設,有條件的地方尤其是新建地區(qū),優(yōu)先考慮雨污分流,并針對雨、污水管道坡度不同以及坡度減小產(chǎn)生淤積不易清掏等問題,進行統(tǒng)籌設計、建設和施工,建好污水配套管網(wǎng)。

《意見》明確,要按照“無害化、資源化”要求加強污泥處理處置設施建設,城市污泥無害化處置率達到70%左右。

據(jù)中國工程咨詢公司社會事業(yè)發(fā)展部彭樹恒介紹,目前,城鎮(zhèn)污水處理廠大多還沒有配套建設污泥處理處置設施,無害化的處理處置比較欠缺。國務院辦公廳于2012年4月印發(fā)的《“十二五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃的通知》明確要求,用多種技術處理處置污泥,盡可能回收和利用污泥中的能源和資源,并鼓勵將再處理過的污泥嚴格按照國家標準應用于土壤改良、園林綠化等方面,不具備土地利用條件的,可在污泥干化后與水泥廠、燃煤電廠等協(xié)同處置或焚燒。作為近期的過渡處理處置方式,可將污泥深度脫水和石灰穩(wěn)定后進行填埋處置。

彭樹恒表示,“規(guī)劃確定污泥處理處置方式和目標,是在‘十一五’規(guī)劃所遵循的減量化、無害化、穩(wěn)定化的基礎上,同時考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)資源節(jié)約的需要。從目前的技術成熟度來看,以厭氧消化技術、清潔好氧發(fā)酵技術等為代表的資源化、能源化處理方式,將有廣闊的發(fā)展空間。”

《意見》指出,要加快推進節(jié)水城市建設,在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)加快推動建筑中水和污水再生利用設施建設。到2015年,城鎮(zhèn)污水處理設施再生水利用率達到20%以上;保障城市水安全、修復城市水生態(tài),消除劣Ⅴ類水體,改善城市水環(huán)境。業(yè)內(nèi)人士就此建議,要在建設前針對再生水的使用方式選擇相應的工藝和設備設施。同時,還需要在制度和價格等方面進一步完善激勵機制。